罗克却不认为问题有这么严重，尼亚萨兰的华人大多都没有接受过太多教育，不能给他们太多的自由度，否则一旦某些别有用心的家伙暗中煽动，那么就会对尼亚萨兰造成严重影响，所以，罗克同意应该成立一个明确的政府，但是民主代议制度，还是算了吧。
罗克这段时间的注意力已经不在比属刚果，而是在巴克对尼亚萨兰的调整上。
和民主代议制度相比，管理委员会最大的好处是不需要全社会参与进行选举，这样一来就减少了很多扯皮的理由，委员们也不需要为了选票去讨好某些群体的选民，很多社会问题就是这个“选票”造成的，不管是实行什么样的制度，本质上领导社会前进的还是精英阶层，底层的民众想参与进来也不是不可能，先努力成为精英阶层，然后就有参与的机会。
这样做在一定程度上避免了伦敦对尼亚萨兰的干涉，但是也在一定程度上造成了尼亚萨兰的结构混乱，在巴克看来，尼亚萨兰现在就是个巨大的怪胎，需要进行结构上的调整，所以这段时间巴克一直在和罗克讨论，应该如何对尼亚萨兰进行调整。
就目前德兰士瓦和奥兰治的实际情况来看，约翰内斯堡有很大可能成为试点城市。
“那么尼亚萨兰应该怎么改变，维持目前的这种局面？”巴克知道罗克的远期目标，但问题是远水不解近渴，在巴克看来，尼亚萨兰的问题已经到了必须解决的程度。
德兰士瓦和奥兰治实施民主代议制度也是有时间表的，英国政府的意见是，德兰士瓦和奥兰治要在年内选择一个试点，尝试实行民主代议制度，然后根据结果决定民主代议制度的具体实施时间。
无数的经验已经证明，民主代议制度并不是解决问题的最好方式，之所以民主代议制度现在收到追捧，那是因为全世界各国都看到了美国的发展，所以才会尝试用民主代议制度代替欧洲目前的君主立宪。